¿Qué es el NAV y cómo funciona en Noruega?

Creado el 1 de julio de 2006, a partir de la fusión del servicio público de empleo y el servicio de seguros sociales, el NAV (“Ny arbeids- og velferdsforvaltning“, en español “nueva administración de trabajo y bienestar”) y su formación constituyeron una de las mayores reformas de la administración pública noruega. Además, le fueron dadas la facultad y responsabilidad de administrar la asistencia social en el país. Todas estas funciones bajo supervisión del Ministerio de Trabajo e Inclusión.

NAV es una agencia estatal responsable de organizar y financiar medidas del mercado laboral, las prestaciones de seguridad y la asistencia social. Para desarrollar su labor cuenta con más de 390 oficinas y 22 mil empleados alrededor de todo Noruega.

Al ser una de las mayores agencias públicas del país, administra más de un tercio del presupuesto nacional. Promueve y soporta diversos programas como lo son el de prestaciones por enfermedad, prestaciones por desempleo, pensiones, ayudas económicas, prestaciones por verificación de empleo (similar a un subsidio de desempleo) y prestaciones por hijos, entre otros.

Para 2023, los pagos a los programas de seguridad social administrados ascendieron a 640 mil millones de coronas, cuyos rubros más importantes fueron las pensiones por vejez y los pagos por incapacidades laborales.

Así funcionan algunos de los programas a cargo del NAV:

Una vez se ha trabajado para el mismo empleador por al menos cuatro semanas, se adquiere el derecho de recibir el mismo monto de salario en el caso de que se requiera alguna incapacidad por enfermedad.

Existe la figura de “autobaja” en la que el trabajador informa voluntariamente a su empleador en las ocasiones en las que no puede asistir al trabajo. El trabajador puede ausentarse hasta por tres días con dicha declaración. Hay empresas en los que se ha acordado que esto puede hacerse hasta por 8 días. Cuando existe una baja laboral más prolongada se requiere contar con un certificado médico de la misma.

El empleador pagará lo equivalente al salario hasta por 16 días de baja laboral. Luego de este plazo el costo del salario es asumido por el NAV, que pagará hasta por un año por concepto de enfermedad. Luego de dicho periodo podría recibir prestaciones por incapacidad.

Se paga a las personas con capacidad de trabajar pero que no tienen empleo. NAV hace un seguimiento de las personas desempleadas y les brinda herramientas de ayuda para encontrar empleo. A esto se le denomina medidas del mercado laboral.

Para recibir este subsidio, la persona beneficiaria debe estar dispuesta a aceptar cualquier trabajo que le ofrezcan eventualmente, así como estar dispuesta a cambiar de domicilio en caso de que el trabajo no sea en el lugar de residencia. Si no se aceptan estas condiciones no se otorga el subsidio.

El NAV paga las pensiones provenientes del Sistema Nacional de Seguro Social. Dicho sistema se alimenta del dinero que ahorra el estado y de una pequeña parte de los impuestos cobrados a todos los noruegos. Existen diversos tipos de pensiones:

-Pensión por vejez: Se recibe alrededor de los 67 años.

-Pensión por discapacidad: Para quien está demasiado enfermo para trabajar, a pesar de que no cumpla la edad de retiro.

-Pensión por viudez: Cuando fallece la pareja permanente.

-Pensión familiar: La recibe un niño si uno de sus padres fallece.

Adicional a la pensión estatal, todos los empleadores en Noruega están obligados a ahorrar para una pensión ocupacional de sus empleados.

Consiste en una prestación económica que se paga a los padres con hijos entre los 13 y 19 meses de edad. Para su realización es necesario que el niño no asista de tiempo completo a una guardería pública subvencionada. A su vez, es necesario que sus padres tengan una residencia previa mínima de 5 años en el país. Se paga un monto de 7.500 coronas mensuales dependiendo de la proporción de tiempo en el que el niño asista a una guardería pública (se paga el 100% si no asiste).

Está destinado para garantizar los ingresos mientras se recibe un tratamiento médico, se participa de un programa de inserción laboral o se recibe seguimiento para obtener un empleo. Para acceder a esta prestación debe contarse con una disminución de la capacidad laboral de al menos un 50% según un diagnóstico médico.

Las prestaciones se ofrecen hasta por 3 años, prorrogables a 5 en casos especiales. Posterior a este periodo deberá aclararse si es posible la reincorporación laboral o se da una pensión por discapacidad.

Este subsidio se paga a los padres desde el nacimiento del hijo hasta que cumple los 18 años. Consiste en una prestación universal. El valor pagado por hijo varía desde las 1.500 hasta más de 5.000 coronas mensuales, dependiendo de la edad de los niños, el número de hijos y el estado de acompañamiento de los padres responsables (si son padres solteros).

Además de las seis prestaciones principales, NAV administra un conjunto amplio de ayudas complementarias. En el ámbito familiar están la engangsstønad (pago único por nacimiento o adopción) y la forhøyet hjelpestønad (ayuda incrementada para menores de 18 años con necesidades de cuidado superiores a lo normal).

Para casos de fallecimiento existen la omstillingsstønad (subsidio de reajuste) asegurando ingresos a quien pierde a su cónyuge o conviviente con hijos en común) y la gravferdsstønad (beneficio funerario), contribución sujeta a evaluación de necesidad para gastos funerarios.

En discapacidad y accidentes laborales, NAV paga la grunnstønad (subsidio básico) para gastos extra derivados de una enfermedad o discapacidad permanente, como transporte adaptado, electricidad de equipos médicos o dietas especiales y la yrkesskadeerstatning (compensación laboral por accidente o enfermedad laboral reconocida).

Fuera de las prestaciones económicas puras, NAV también ofrece servicios como orientación y formación laboral, subsidios al empleador para facilitar la contratación, ayuda para encontrar alojamiento temporal de emergencia, y apoyo a estudiantes de folkehøyskole (escuela secundaria popular) con programas adaptados.